9月25日中午12:45–14:00，上海市人大代表、卢湾区瑞金二路街道社工协会会长季兰芳和市人大代表、黄浦区南京东路街道承兴居委会主任洪克敏将做客“人大网议日”聊天室，就“如何消除城市犬患”话题与许多网友进行了面对面的交流。

    市公安局治安总队治安管理处处长沈亚龙介绍，《上海市犬类管理办法》是1993年发布实施，1997年12月修改重新发布的，这是上海现行的犬类管理办法，也是目前犬类管理的唯一依据。在这十年中，上海的养犬环境、养犬数量与养犬人群都发生了很大的变化，而需要针对一个发展的国际化都市来重新制定一套合适的养犬管理办法是迫在眉睫的事情，而一直以来大家关心的讨论最多的“犬患”问题也不能再被忽视了。

    在现场交流中，网友提问非常的火热。对养犬带有一定保留意见的市民提出：如何控制烈性犬或者对人带有一定攻击性的犬类的饲养；如何管理生活小区中布满狗粪“地雷”的问题；如何规范管理养犬人的文明行为的问题都是比较重要的方面。而喜爱狗的也指出理由，狗是人的朋友，宠物已成为一个产业，宠物能很好的改善目前上海空巢老人、丁克家族日益增多所带来的精神生活质量问题，政府应当鼓励，并为养犬提供各种方便。显然，两种意见的焦点不在于养不养狗，而是如何养好狗。

    洪克敏代表也亲切的告诉网友说：“到底是犬的错还是人的错？我认为如果一个人养的犬随地大小便，半夜乱叫拢民，或突然在黑暗处窜出喊叫吓人一跳（尤其是对儿童、老人或孕妇），那不是犬的错，应归纳为养犬的人没有管教成功。借鉴一句古话“子不教，父之过”，用在此处虽有些牵强，但很多人把狗狗叫成儿子、女儿，把自己称为爸爸、妈妈，如果这样，这些人应该把“子女”教育好，做好规矩，方能带出去，既有面子，又讨人喜欢，否则闯祸、出乱子，饲养者也是要付出代价的。所以说，关键是饲养者首先要有良好的素质，提高文明饲养能力。”
 
    既然犬患问题的关键不在于狗而在于人，那么尽快出台一部全国性的犬类管理的法规的呼声也就越来越高。今年1月市人代会上，洪克敏代表提交议案——“尽快制订上海市养犬管理若干规定”，23名代表附议，目前已成为正式议案，纳入立法计划。

    此外，针对如何让更多的养犬者依法自觉办理狗证的问题，洪克敏代表建议，降低办证费用，也简化办证手续，是他在听取居民和养犬者意见后提出了这样的想法。建议修改收费标准为：首次办证费用，市区为1000元（也可800元），环线外为600元（也可500元），郊县地区为100元。每年验证费修改为：市区为500元，郊县地区为100元。

    对于办证，他则认为可以实行一门式服务，建议修改为：本市单位和居民需饲养犬类的，须先在所在地区、县的疾病控制中心先为犬注射狂犬病疫，后领取《犬类免疫证》，再向专业部门递交养犬户的《文明养犬的承诺书》，以及缴纳犬证费用后方可领取《养犬许可证》。

    通过降低收费门槛，让更多的市民主动办理登记手续。对于怎样降低狂犬病的发病率，季兰芳代表认为，一种可行的方法是成立犬患保险基金。任何人被狗咬伤，直接从保险基金中提取医疗费，不必因为医疗费不到位而错失治疗时机。